1942年2月上旬，刘英在温州的秘密联络点被捕，省委机关被破坏，形势严峻。2月下旬，龙跃在瑞安梅山主持召开中共浙南特委常委紧急会议，研究特委如何坚持斗争的问题。会议决定贯彻隐蔽精干方针，继续坚持农村革命阵地。为了适应斗争的需要，特委决定在永嘉县瓯江以北，建立中共瓯北县委。

　　同年3月，中共瓯北县委在永嘉苍坡村成立，书记为胡景瑊，组织部长为徐顺性，宣传部长为徐寿考，领导下属5个区的党组织。这些组织有实行委员会制，如岩头区委书记徐寿考、枫林区委书记徐顺性（后金强）；有实行特派员制，如沙头地区特派员郑九芝（后陈胜筹）、碧莲地区特派员关榕、五束鸟直属区特派员胡国州。永嘉县瓯江以南地区（今鹿城区、瓯海区、龙湾区）的党组织仍归中共永嘉县委领导。

　　中共瓯北县委成立旧址，位于岩头镇苍坡村文明东街30号，系木结构二层楼五间屋，坐北朝南，东向二间半屋属村民李成殿所有。中共瓯北县委成立于李成殿家楼上。如今，旧址的边间已被拆建，仅留左正间和中堂。