随着全国解放战争形势的迅速发展，乐清和括苍地区的敌我斗争形势也发生了重大转折，游击队主动向敌军据点发起攻击，除几个集镇和部分平原区外，广大农村游击根据地和游击区已联成一片。1948年8月，中共浙南特委决定建立乐清县行政筹备委员会，逐步开展民主建政工作。1949年5月8日，乐清县民主政府在雁西乡上马石村宣告成立，县委书记叶龄银兼任县民主政府县长。 10日，乐清县城宣告解放。12日，县委、县民主政府机关移驻虹桥镇。26日，进驻县城。9月1日，县民主政府改称县人民政府。
乐清县民主政府成立纪念碑亭，位于乐清市雁湖乡上马石村。1993 年，该村在当年民主政府成立旧址附近，建成八角重檐石亭，取名“上马亭”。上马亭是一座石结构的亭子，分上下两层，檐角上挑，由8根柱子支撑亭身，7根石条连接成石凳。亭内立一石碑，上刻建亭的历史。亭的外围是不锈钢管筑成的回廓，环绕亭的三面，回廊内设有石桌、石凳。亭的楹联：
扫除阴霾旧统治随滚滚清江流逝
迎来旭日新政府与巍巍雁荡长存
乐清县民主政府成立纪念碑亭是乐清市爱国主义教育基地。
